東京が名実ともに日本の首都として、業務・商業の中心機能を担い続けるためには、これを支える勤労者とその家族が安心して住み続けられる居住環境が必要であることは論を待ちません。
　しかし、現状の東京はどうでしょうか？
　「住みたい街」などの調査で見る限り、いつもベストテンには顔を出すものの、必ずしも一番ではないのが実状です。上位に入る地方都市との比較でその理由を考えてみると、「安全」と「豊か」というキーワードに行き当たります。普通の勤労者とその家族が、その経済力で無理なく、安全で豊かな居住環境を手に入れられること−−−これこそ、首都東京が今後備えて行くべき機能だといえましょう。
　ここでは「災害に強い」「豊かな生活」といった現実の課題や「将来社会への布石」といった長い視点を持つ対策を取り上げ、提言を行います。